Закон, регулирующий любые действия с криптовалютой на территории России, Госдума РФ может принять уже в ближайшие дни, до конца июня 2019 года. Об этом сообщил глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
В настоящее время фактически всё, что связано с виртуальными валютами – создание, организация, выпуск, обращение, открытие пунктов обмена и так далее – российский свод законодательных актов никак не регламентирует.
В первом чтении проект закона «О цифровых финансовых активах» был рассмотрен и принят депутатами ещё весной 2018 года. Авторы проекта предлагали ввести в российское законодательство такие понятия, как «токен», «криптовалюта» и «операция с цифровыми финансовыми активами». Криптовалюта определялась как цифровой актив, который создаётся и учитывается в распределённом реестре цифровых транзакций участниками этого реестра, следующими определённым правилам; токен – как вид цифрового финансового актива, который выпускается эмитентом для привлечения финансирования.
И криптовалюты, и токены предлагалось наделить статусом имущества, ввиду чего они выводились из перечня средств платежа на территории России.
Обмен криптовалюты на фиатные (реальные) деньги предлагалось запретить, а обмен токенов – разрешить.
Деятельность по созданию криптовалют – майнинг – предлагалось ограничить лимитами энергопотребления. Помимо этого, проект законодательно закреплял новый вид договора, заключаемого в электронной форме, обязательства по которому исполняются с использованием цифровых финансовых технологий – смарт-контрактов.
Ко второму чтению в Госдуме РФ из текста документа были исключены понятия «цифровые деньги», «криптовалюта», «токен» и «смарт-контракт». В тексте даётся определение для цифровых финансовых активов – такими активами признаются цифровые права, включающие обязательственные и иные права, в том числе денежные требования, а также возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам и прав требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые закреплены в решении о выпуске цифровых финансовых активов.
Однако окончательное принятие закона «О цифровых финансовых активах» было отложено из-за требований комиссии по регулированию криптовалют fatf (Financial Action Task Force on Money Laundering, Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег) – межправительственной организации, вырабатывающей мировые стандарты в сфере противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма. На одной из сессий FATF предложила урегулировать вопрос, связанный с криптовалютами, ввиду чего рассмотрение закона было отложено, но к настоящему времени депутаты Госдумы РФ подготовили свои предложения.
Как заявил Анатолий Аксаков, после ряда критических падений в 2018 году, к настоящему времени курс главной мировой криптовалюты вновь укрепился, и к концу первой декады июня 2019 года стоимость одного биткоина составляла $7730. Его популярность на территории России, как и спрос на другие популярные криптовалюты, вновь растёт.
Однако, как предполагается в редакции проекта закона «О цифровых финансовых активах», подготовленной к третьему чтению Госдумой, любые, не предусмотренные российским законодательством, действия с криптовалютой, включая и майнинг, предполагается наделить статусом нелегитимных и ввести за них административную ответственность, в том числе и крупные штрафы. Правда, пока их размер не известен.
Владеть биткоинами граждане России смогут, но лишь только в порядке исключения: если они были приобретены по иностранному праву в зарубежных пунктах обмена и продажи, владельцев освободят от уплаты штрафа. Купить или продать их на территории РФ будет нельзя.