Проанализировав законопроекты «Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)», «О цифровых финансовых активах» и «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации», российская ассоциация криптовалют и блокчейна (РАКИБ) подготовила комментарии к проектам федеральных законов и отправила их в Экспертный совет при Комитете Государственной Думы по финансовому рынку.
В работе принимали участие ведущие юристы санкт-петербургского офиса компании Dentons, адвокатского бюро «Линия Права», компаний Debevoise & Plimpton Llp, Ingvarr Advisory & Trust, ООО «Техпромбизнес» и Herbert Smith Freehills CIS LLP.
В частности, специалисты считают, что законопроекты не предусматривают возможности оборота криптовалюты, в том числе ее использования при привлечении инвестиций путем выпуска токенов (ICO). Также законопроекты не содержат ответов на существенные для рынка вопросы, касающиеся, например, возможности российских юридических и физических лиц приобретать токены и криптовалюту за рубежом, а также осуществлять размещение токенов в рамках ICO в других юрисдикциях.
Эксперты также обратили внимание на введение новых понятий – «цифровые права» и «цифровые деньги», в то время как во всем мире все участники используют общепринятые наименования – «токен» и «криптовалюта».
«Законопроекты требуют доработки в части унификации применяемой терминологии и дефиниций, а также единообразного определения статуса криптовалюты и токенов», – говорится на сайте РАКИБ.
«При выборе термина следует учитывать трансграничность рынка криптовалют и, возможно, в связи с этим целесообразно сохранить применяемые всеми участниками наименования – «токен» вместо «цифровых прав», «криптовалюта» вместо «цифровых денег», – подчеркнули они.
Специалисты уточняют, что при фактически сложившемся рынке криптовалют, как в международном, так в национальном масштабе, в рамках российского правопорядка криптовалюты поставлены вне правового поля.
«Это приводит, в том числе к известным проблемам, связанным с тем, что суды отказывают в судебной защите прав требования, относящихся к криптовалютам, правоохранительные органы требуют признавать информацию о криптовалютах запрещенной информацией, и в системе арбитражных судов появилось недавнее решение, которым отрицается возможность включения криптовалюты в конкурсную массу при банкротстве и, следовательно, включения её в гражданский оборот», – следует из комментариев.
Кроме того, между тремя законопроектами существуют явные противоречия – так один из законов рассматривает возможность использования криптовалют в качестве платежного средства, другие два этого не предусматривают.
«Таким образом оборот криптовалюты в стране останется в «серой» нерегулируемой зоне. Представляется необходимым разрешить физическим и юридическим лицам использовать криптовалюту в качестве платежного средства по соглашению между ними», – считают эксперты.
Законопроект «О краудфандинге» вообще исключает возможность внесения криптовалюты в качестве инвестиций при проведении ICO, а размещение токенов допускается только через оператора инвестиционной платформы, что «нивелирует одно из достоинств проведения сделок посредством технологий распределенного реестра – устранение посредников и снижение издержек участников».
«Представляется, что принятие законопроектов в предложенных редакциях не позволит создать на территории страны полноценного регулирования, не создаст благоприятного инвестиционного климата и будет побуждать инвесторов к уходу в более лояльные иностранные юрисдикции», – подытожили в РАКИБ.