В последние годы в России продолжаются активные обсуждения и разработка законодательных инициатив по регулированию криптовалют. Центральный Банк России (ЦБ), Министерство финансов (Минфин) и Госдума играют ключевые роли в этом процессе. Также к процессу активно подключился бизнес в лице РАКИБ и Ассоциации Промышленного Майнинга. Рассмотрим позиции основных участников и текущие события более детально.
Позиции Регуляторов
Минфин России активно продвигает идею легализации криптовалют в международных расчетах. Иван Чебесков, директор департамента финансовой политики Минфина, заявил, что необходимо признать майнинг криптовалют как отрасль и создать условия для расчетов криптовалютами во внешнеэкономической деятельности. Он подчеркнул, что Минфин и ЦБ согласовали позиции по многим вопросам, включая использование криптовалюты в экспериментальных правовых режимах для трансграничных платежей.
Предложенный Минфином ранее подход предполагал, что добытая криптовалюта может быть экспортирована и продана на зарубежных площадках, что позволит России использовать криптовалюту как инструмент для обхода санкций и увеличения экспортных возможностей.
Однако, под влиянием других регуляторов – ЦБ и Росфинмониторинга эта позиция несколько изменилась. Фактически, в России пока решили оставить обмен криптовалют без регулирования, а легализовать только майнинг – именно это произошло по итогам обсуждения в Госдуме.
Позиция Центрального Банка
Центральный Банк России (ЦБ), под руководством Эльвиры Набиуллиной, занимает консервативную и осторожную позицию в вопросе регулирования криптовалют. Эта позиция отражает глубокую озабоченность регулятора по поводу рисков, связанных с криптовалютами, для финансовой стабильности страны и ее экономики.
- Риски для финансового рынка: ЦБ России считает криптовалюты и стейблкоины значительным риском для финансового рынка. ЦБ особо подчеркнул недостаточность текущих мер по регулированию криптовалют и необходимость усиления контроля.
- Запрет для неквалифицированных инвесторов: Одним из ключевых предложений ЦБ является запрет операций с криптовалютами для неквалифицированных инвесторов.
- Использование сервиса “Прозрачный блокчейн”: Для контроля и отслеживания операций с криптовалютами ЦБ предлагает использовать сервис “Прозрачный блокчейн”.
- Запрет на использование российской инфраструктуры: ЦБ категорически против использования российской информационной инфраструктуры для операций с криптовалютами. Регулятор настаивает на том, что все операции с криптовалютами должны осуществляться исключительно через иностранные системы, что позволяет контролировать и отслеживать эти операции более эффективно.
Позиция Госдумы
Среди законодателей ведущую роль в регулировании майнинга и криптовалют играет глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. C 2021 года при его активном участии обсуждаются законопроекты о регулировании криптовалют. В частности он еще тогда предлагал приравнять майнинг к предпринимательской деятельности.
Вероятно на позицию этого и других депутатов также влияют регуляторы – так Аксаков был в целом сторонником легализации криптовалют и их приравнивания к ценным бумагам. Однако в этом году в ходе обсуждения поправок в закон о цифровых финансовых активах (259-ФЗ), возглавляемый им комитет, предложил запретить рекламу криптовалют и обращение криптовалют внутри Российской Федерации.
В итоге в первом чтении были приняты поправки к закону “О цифровых финансовых активах”. Однако по инициативе депутата Антона Горелкина запрет на обращение криптовалют вероятно будет отменен.
Заключение
Таким образом, в России продолжаются активные обсуждения и разработки законодательства по регулированию криптовалют. Минфин и ЦБ достигли определенных договоренностей, но остаются разногласия по ряду ключевых вопросов. Госдума рассматривает законопроекты, которые должны определить правовой статус майнинга и установить нормы налогообложения криптовалют. Ожидается, что эти законодательные инициативы будут доработаны и приняты в ближайшее время, что позволит создать более прозрачные и понятные правила игры на российском криптовалютном рынке.